南宁市经普办关于印发南宁市第四次全国经济普查领导小组办公室工作规则的通知

  • 发布时间:2018-10-08 15:06
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南宁市第四次全国经济普查

领导小组办公室工作规则

第一章    总 则

第一条 为科学、有效地组织开展南宁市第四次全国经济普查工作,根据《广西壮族自治区人民政府关于认真做好我区第四次全国经济普查工作的通知》(桂证电〔2018〕11号)和《南宁市人民政府关于认真做好我市第四次全国经济普查工作的通知》(南府发〔2018〕12号)精神,结合我市实际,特制定本规则。

第二条 南宁市第四次全国经济普查领导小组办公室(以下简称“办公室”)是南宁市第四次全国经济普查领导小组(以下简称“领导小组”)的办事机构,在领导小组的领导下开展工作。

第二章  机构职责分工

第三条 办公室职责:承担领导小组的日常工作,研究提出需领导小组决策的建议方案,督促落实领导小组议定事项,加强与各县(区)、开发区和有关部门的沟通协调,承办领导小组交办的其他事项。

第四条 办公室设主任1名,常务副主任1名,副主任7名,成员若干名。主任负责办公室的全面工作,常务副主任负责办公室的日常工作,副主任协助主任工作。办公室成员具体负责本部门与办公室的日常工作联系与协调,并受主任、副主任委托,负责处理有关方面的工作。同时,各成员单位还应指导基层力量积极参与和支持当地普查机构开展经济普查。

第五条 办公室由26个部门组成。分别是:市政府办公厅、市委宣传部、市综治办、市编办、市统计局、市发展改革委、市财政局、市民政局、南宁市税务局、市工商局、市质监局、市人社局、市工业和信息化委、市商务局、市城乡建委、市住房局、市科技局、市文新广局、市交通运输局、市教育局、市卫生计生委、国家统计局南宁调查队、市国资委、市旅游发展委、市金融办、市司法局。

第六条 办公室组成部门职责分工

市政府办公厅负责协调经济普查重大事项,协调领导小组各成员单位的工作关系;督促各级人民政府、管委会落实经济普查工作责任制,经济普查工作的全面完成;负责向市政府领导传递需要领导决定的经济普查重大工作议案;协调市领导出席经济普查的重要活动,组织召开领导小组会议、全市经济普查工作会议等全局性的重大会议。

市委宣传部指导相关部门开展经济普查宣传工作,组织协调各新闻媒体开展经济普查宣传动员和重大经济普查活动的宣传报道;指导相关部门召开全市经济普查工作新闻发布会。

市综治办负责协调涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统的事项。做好网格员参与村(居)委会普查动员工作。

市编办负责提供本部门掌握的行政机构和事业单位名录信息;参加单位清查的组织实施工作,按照相关职责督促全市机构编制系统配合开展各项普查工作,协助查找机关事业单位;参与清查数据的审核评估、清查结果的审核认定和普查资料的开发应用。

市统计局承担经济普查领导小组办公室日常工作,抽调部门人员设置内部工作组专职集中办公;负责全市经济普查方案实施和经济普查工作计划的制定工作;负责组织协调各县(区、开发区)、各有关部门开展普查的各项工作。

市发展改革委配合协调固定资产投资方面的事项。

市财政局负责和协调普查经费方面的工作;负责提供本部门掌握的全市行政、事业单位,分单位资产负债情况和用财政资金进行的固定资产投资项目资料;提供本部门掌握的行政事业单位有关财务状况汇总数据,包括按照国民经济行业小类划分的全市和分县区数据。

市民政局负责提供本部门相关业务全部单位行政登记资料和社会组织的资产负债资料;配合业务主管单位清查的组织实施工作;按照相关职责发文布置全市民政系统配合开展各项普查工作,配合业务主管部门查找单位;配合业务主管部门开展清查数据的审核评估和普查资料的开发应用。

南宁市税务局负责提供本部门掌握的全部单位名录信息。参与单位清查的组织实施工作,按照相关职责发文布置全市税务系统配合开展各项普查工作,利用办税服务大厅、税务部门网站协助进行普查宣传工作;协助查找企业单位和个体户;参与税收清查数据的审核评估、普查资料的开发应用。

市工商局负责提供本部门掌握的全部市场主体登记和年报资料;参与单位清查的组织实施工作,按照相关职责发文布置全市工商、市场监管部门配合开展各项普查工作,并协助广告业的普查工作。利用工商部门办事窗口、网站进行普查宣传工作;协助查找企业单位和个体户;参与清查数据的审核评估、清查结果的审核认定和普查资料的开发应用。

市质监局负责协调涉及统一社会信用代码的数据提供事项;参与普查资料的共享应用;协助做好技术检测业的普查工作。

市人社局负责提供本部门掌握的“社会保险信息系统”缴纳保险的企业名录,本系统掌握的职业培训机构、技工学校教育、社会保障、家庭服务机构等名录资料;协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;提供本部门掌握的分法人单位反映新服务以及行业管理的主要业务量指标和指标解释;按照相关职责发文布置县(区)、开发区人力资料和社会保障主管部门配合开展各项普查工作;参与普查资料开发应用。

市工业和信息化委提供本系统掌握的相关单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;配合统计部门和科技部门提供本部门掌握的工业新产品概念、统计范围和指标解释;按照相关职责发文布置县(区)、开发区工业和信息化主管部门配合开展各项普查工作;参与普查资料开发应用。

市商务局负责提供本系统掌握的从事融资租赁、拍卖、典当、会议展览、服务外包、技术贸易和文化贸易等活动的单位名录资料;负责提供成品油批发、仓储及零售经营企业单位名录、协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;提供分法人单位反映新服务以及行业管理的主要业务量指标和指标解释;按照相关职责发文布置县(区)、开发区商务主管部门配合开展各项普查工作;参与普查资料开发应用。

市城乡建委负责组织本系统向同级普查机构提供掌握的建筑业企业资质管理信息;按照相关职责发文布置县(区)、开发区城乡建设主管部门配合开展各项普查工作;根据普查情况共享普查资料;参与普查资料开发应用。

市住房局负责组织本系统向同级普查机构提供房产交易合同网签备案有关信息;按照相关职责发文布置县(区)、开发区住房行政主管部门配合开展各项普查工作;根据普查情况共享普查资料。

市科技局负责提供国家高新区、科技企业孵化器、科研机构,以及高新技术企业、科技型中小企业等单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;提供分法人单位反映新服务以及行业管理的主要业务量指标和指标解释;按照相关职责发文布置县(区)、开发区科技主管部门配合开展各项普查工作;参与普查资料开发应用。

市文新广局负责提供本系统掌握的文化、新闻业、出版业、印刷业、影视制作发行机构、互联网视听、农家书屋等单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;提供新闻出版、广播影视、网络视听等新经济主要业务量数据和指标解释;按照相关职责发文布置县(区)、开发区文化新闻广电主管部门配合开展各项普查工作;利用本部门优势,积极做好传统媒体和新媒体的普查宣传工作。

市交通运输局协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;协助搞好地方公路运输、水上运输、港口、城市公共交通运输等的普查工作;按照相关职责发文布置县(区)、开发区交通运输主管部门配合开展各项普查工作;参与普查资料开发应用。

市教育局负责提供本系统教育及相关单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;提供分法人单位反映新服务以及行业管理的主要业务量指标和指标解释;按照相关职责发文布置县(区)、开发区教育主管部门配合开展各项普查工作;开展中、小学校经济普查一堂课教育宣传工作。参与普查资料开发应用。

市卫生计生委负责提供本系统医院、个体诊所等相关医疗卫生机构的名录资料;协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;提供分法人单位反映新服务以及行业管理的主要业务量指标和指标解释;按照相关职责发文布置县(区)、开发区卫生和计划生育主管部门配合开展各项普查工作;参与资料开发应用;共享普查名录资料并做好相关业务指标沟通衔接。

国家统计局南宁调查队负责组织开展国家统计局下达的有关经济普查工作任务,提供经济普查所需有关统计调查资料。

市国资委负责提供国资监管系统企业单位名录;提供国资监管系统企业的年报财务数据;提供所监管的国有企业资产负债情况汇总数据。协助开展国资监管系统企业普查工作,督促市属企业成立相应经普机构,配合所在地普查办做好普查工作。

市旅游发展委负责提供旅行社、星级酒店、A级景区等名录资料,并协调县(区)、开发区旅游机构(旅发委)协助提供农家乐等个体经营户信息;协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;提供分法人单位反映新服务以及行业管理的主要业务量指标和指标解释;按照相关职责发文布置县(区)、开发区旅游主管部门配合开展各项普查工作;参与资料开发应用。

市金融办负责提供小额贷款公司、融资性担保公司名录资料。

市司法局负责提供本部门掌握的律师执业机构、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构等名录和相关资料;协助开展相关单位名录的比对、核实、查找和认定工作。

第七条 办公室内设综合组、宣传组、核算组、工业组、能源组、投资组、贸经组、人口科技组、农村组、服务业组、数据处理组、执法检查组、资料开发组和后勤保障组等14个工作组。

办公室内设工作组实行组长负责制,副组长(成员)协助组长工作。各工作组职责分工如下:

综合组:负责制定南宁市经济普查实施方案,协调推进普查工作进度;统一组织单位清查、普查区域划分、普查登记和个体户抽样调查工作,进行技术指导、业务培训、问题解答;接收各部门提供的单位名录、个体经营户名录并进行汇总、整理、比对、分解;协助数据处理组对法人单位、产业活动单位和个体经营户的清查结果进行综合审核、查询、汇总、上报、分解;组织单位名录和个体经营户名录的查遗补漏和评估工作;协助建立基本单位名录库和地理信息系统;负责与上下级、其它工作组、相关部门联系与沟通,及时反馈信息和情况;组织开展普查数据事后质量抽查工作;组织指导各级普查机构和有关部门开展普查工作;负责各类文件管理和归档;组织协调培训工作和培训教材的印制;负责经普领导小组和经普办各职能单位的协调工作;督促检查各级普查机构有关工作落实情况;完成自治区经普办对应布置的其它工作。

宣传组:负责普查宣传动员工作;研究制定普查宣传工作方案;研究制定各部门工作职责;印发普查宣传手册、宣传海报等各类宣传品;协调主流媒体搭建普查宣传工作平台,根据普查工作进展策划选题,在重要时点加强宣传;协调普查成果发布、解读工作;负责利用新媒体开展普查宣传活动;组织指导各级普查机构开展普查宣传工作。

核算组:组织指导各级普查机构进行普查核算数据收集、审核评估、加工整理和汇总分析;协助相关专业对数据综合审核、加工整理、汇总分析和评估认定;协助相关专业对部门行政登记资料、业务统计资料和普查结果进行收集、审核、评估、加工整理和分析应用;按照自治区普查办的要求开展普查年度其他核算相关工作。

工业组:参加研究并贯彻工业专业单位清查方案、普查方案和个体户抽样调查方案,进行技术指导、业务培训、问题解答;负责本专业普查表的布置与数据处理,负责组织工业专业进行数据收集、审核、查询、修改和查重补漏,以及数据综合审核、加工整理、汇总分析和评估认定;组织工业专业对部门行政登记资料、业务统计资料和普查结果进行收集、审核、评估、加工整理和分析应用;组织相关部门对普查结果进行评估认定,向部门反馈相关普查数据;组织指导各级普查机构进行普查数据收集、审核评估、加工整理和汇总分析;起草工业方面的业务文件和业务技术总结;负责起草本专业普查公报,提出本专业普查资料开发应用计划。

能源组:参加研究并贯彻单位清查方案、普查方案,进行技术指导、业务培训、问题解答;负责涉及本专业普查表的布置与数据处理,数据审核、查询、修改和查重补漏,以及数据综合审核、加工整理、汇总分析和评估认定;负责起草本专业普查公报,提出本专业普查资料开发应用计划。

投资组:参加研究并贯彻建筑业、房地产业单位清查方案、普查方案和个体户抽样调查方案,进行技术指导、业务培训、问题解答;负责建筑业、房地产业普查表的布置与数据处理,负责组织建筑业、房地产业进行数据收集、审核、查询、修改和查重补漏,以及数据综合审核、加工整理、汇总分析和评估认定;组织建筑业、房地产业对部门行政登记资料、业务统计资料和普查结果进行收集、审核、评估、加工整理和分析应用;组织住建等有关部门对普查结果进行评估和认定,向部门反馈相关普查数据;组织指导各级普查机构进行普查数据收集、审核评估、加工整理和汇总分析;负责起草建筑业、房地产业方面的业务文件和业务技术总结;负责起草本专业普查公报,提出本专业普查资料开发应用计划。

贸经组:参加研究并贯彻贸经专业单位清查方案、普查方案和个体户抽样调查方案,进行技术指导、业务培训、问题解答;负责贸经普查表的布置与数据处理,负责组织贸经专业进行数据收集、审核、查询、修改和查重补漏,以及数据综合审核、加工整理、汇总分析和评估认定;组织贸经专业对部门行政登记资料、业务统计资料和普查结果进行收集、审核、评估、加工整理和分析应用;组织有关部门对普查结果进行评估和认定,向部门反馈相关普查数据;组织指导各级普查机构进行普查数据收集、审核评估、加工整理和汇总分析;负责起草贸经专业方面的业务文件和业务技术总结;负责起草本专业普查公报,提出本专业普查资料开发应用计划。

人口社科组:参加研究并贯彻单位清查方案、普查方案和个体户抽样调查方案,进行技术指导、业务培训、问题解答。负责涉及本专业普查表的布置与数据处理、数据审核、查询、修改和查重补漏,以及数据综合审核、加工整理、汇总分析和评估认定;负责起草本专业普查公报,提出本专业普查资料开发应用计划。

农村组:参加研究并贯彻单位清查方案、普查方案,进行技术指导、业务培训、问题解答;负责涉及本专业普查表的布置与数据处理、数据审核、查询、修改和查重补漏,以及数据综合审核、加工整理、汇总分析和评估认定;负责起草本专业普查公报,提出本专业普查资料开发应用计划。

服务业组:参加研究并贯彻服务业单位清查方案、普查方案和个体户抽样调查方案,进行技术指导、业务培训、问题解答;负责服务业普查表的布置与数据处理,组织服务业进行数据收集、审核、查询、修改和查重补漏,以及数据综合审核、加工整理、汇总分析和评估认定;组织服务业对部门行政登记资料、业务统计资料和普查结果进行收集、审核、评估、加工整理和分析应用;组织有关部门对普查结果进行评估和认定,向部门反馈相关普查数据;组织指导各级普查机构进行普查数据收集、审核评估、加工整理和汇总分析;起草服务业方面的业务文件和业务技术总结;负责起草本专业普查公报,提出本专业普查资料开发应用计划。

数据处理组:负责研究制定普查数据处理方案与实施细则;负责普查区电子地图、普查数据采集和普查数据处理软件的应用;负责部署普查数据处理环境;配合单位清查和部门资料收集、整理等工作;协助进行普查报表布置、数据接收、审核、加工整理和分析应用,进行数据反馈;负责数据处理技术支持,编写数据处理培训教材,解答相关问题;参与普查数据质量抽查工作;负责普查数据库的建设和管理;组织指导各级普查机构开展普查数据处理工作。 

执法检查组:负责受理普查活动中的违纪违法行为举报,转办、督办案件;依法对重大普查违法案件进行直接调查,提出处理意见;编写相关法律法规培训教材;督促县区普查机构查处普查活动中的违法违纪案件,对普查活动中的典型违法案件予以曝光;督促县区普查机构和县区统计机构依法开展执法检查工作;协助宣传组做好统计法和经济普查条例的宣传。

资料开发组:负责研究起草普查资料总体开发应用计划;组织编辑出版普查资料;组织对普查综合资料进行分析研究和开发应用;负责统一对外提供普查资料,为党和政府领导及社会各界提供咨询服务;负责组织对普查资料开发应用人员的业务培训。

后勤保障组:负责普查经费的落实和管理;普查物品、办公用品的采购和管理;南宁市经济普查领导小组和南宁市经济普查领导小组办公室印章的管理和使用;普查文件资料的印刷;普查各类会议场地联系及后勤保障工作。沟通协调普查经费安排、物资采购等事项;组织以南宁市经济普查领导小组和南宁市经济普查办公室名义开展的大型活动和承办综合性会议并负责会务工作。

第八条 办公室与组成部门建立联络员制度。联络员具体负责本部门与办公室的日常工作联系与协调。

第九条 办公室组成部门和人员依据本规则,各司其职,各负其责,通力协作,密切配合。

第三章    会议制度

第十条 办公室实行办公室全体会议、办公室主任会议和专题会议制度。

第十一条 办公室全体会议由主任、副主任及成员参加,主任或受主任委托的常务副主任召集并主持,会议议题由主任或常务副主任提出。会议的主要内容是传达上级指示、通报重要事项、审议重大事宜、研究和部署有关工作。办公室全体会议根据需要不定期召开。

第十二条 办公室主任会议由办公室主任、副主任参加,主任或受主任委托的常务副主任召集并主持,会议议题由主任或常务副主任提出。会议的主要内容是研究决定普查工作中的有关重要事项;处理办公室日常工作中的重要问题。办公室主任会议根据需要不定期召开,必要时可安排办公室有关成员列席。

第十三条 专题会议由主任、副主任或办公室成员按照分工召集并主持,会议议题由召集人提出。会议的主要内容是研究、协调和处理工作中的一些专门问题。

第十四条 办公室全体会议、办公室主任会议和专题会议应对会议讨论研究的事项作出决定,形成会议纪要,各相关单位要认真落实会议决定。会议召集人应责成有关单位提前2天将会议讨论文件提交与会人员,以便准备意见。


第四章    公文审批、印发及归档

第十五条 经济普查办公文种类包括:请示、报告、通知、通报、通告、函、会议纪要、专报和简报等八种。

第十六条 以办公室名义发文,由公文承办单位(工作组)负责人审核,综合组核稿,由主任或主任委托的常务副主任签发。

办公室文件的制发工作由综合组归口管理。办公室公文一般使用纸介质办文。办文要严格履行拟稿、审核、签发等程序,严格按照公文审批办文流程进行公文办理。草拟的公文如涉及其他工作组的业务,须送有关工作组会签;发文如涉及其他副主任分管的工作事项,须经有关副主任审核。

重大事项发文,应由常务副主任审核后送主任签发。报领导小组或市政府的文件,以及办公室发布的决定和有关规章,由主任签署。

第十七条 办公室内设工作组负责人应对文稿内容进行认真审核,不得以工作组名义对外行文。已经签发的公文,需作实质性修改的,应报原签发人复审。

第十八条 综合组负责经济普查文件资料的收集、管理和归档。归档范围包括在经济普查活动中办理的各类公文、有关文件资料、以及声像资料等。

第十九条 办公室收文由综合组负责。包括收文的统一登记、分办、传递、编号和归档。

第二十条 办公室文件的批办工作由综合组归口管理。凡领导小组下发的文件,自治区第四次全国经济普查领导小组及办公室、南宁市有关部门的来文和各县(区)、开发区普查机构报送且需办理的公文,由综合组按办文程序操作,并负责文件办理情况的督促。

第五章  印章管理和使用

第二十一条 “南宁市人民政府经济普查领导小组”印章和“南宁市人民政府经济普查领导小组办公室”印章,由办公室综合组指定专人负责保管和使用。

第二十二条 印章的日常使用建立严格的用印登记审批制度。

使用领导小组印章需经领导小组组长或组长委托的副组长在其职权范围内签批。使用办公室印章需经主任或主任委托的副主任在其职权范围内签批。

如需将印章或印模携出办公室以外套印或盖印,应由综合组负责派专人随往监印和盖印。

第六章 经费的管理与使用

第二十三条 经费根据南宁市统计局有关财务制度,由办公室严格按照有关财务会计制度和规定进行管理和使用,自觉接受监督。

第七章 设备管理与使用

第二十四条 普查办公设备及其他物资采购统一按照南宁市政府采购要求进行。

第二十五条 普查办公设备,依照有关规定统一管理,使用的设备应指定专人做好日常维护和保管。

第二十六条 普查中采购的各种设备,要严格按照《南宁市统计局资产管理办法》的有关规定进行管理。

第八章 工作纪律

第二十七条 办公室组成人员开展的各项公务活动都必须严格执行中央“八项规定”精神的要求,认真落实办公室各项工作部署,严守纪律,做到有令必行,有禁必止。

第二十八条 办公室组成人员要严格遵守国家法律法规,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等。

第二十九条 办公室部分人员实行集中办公。工作人员在外出期间必须保持通讯畅通。在集中办公期间参照南宁市统计局考勤制度规定实行考勤。请假不超半天的,由所在工作组长批准;超过半天的,经由所在的工作组组长同意后报常务副主任批准,并报办公室综合组备案。

第九章 附 则

第三十条 本规则由办公室综合组负责解释,自印发之日起执行。