2019年前三季度南宁市国家扶贫开发工作重点县农村居民收入简析

  • 发布时间:2019-11-27 16:37
  • 来源:南宁市统计局

2019年,是我市决战决胜脱贫攻坚年。今年以来,我市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,以实施乡村振兴战略为抓手,采取切实可行的措施,进一步助推贫困县农民增收。今年前三季度,南宁市隆安、马山、上林三个国家扶贫开发工作重点县农村居民收入继续全面增长。

一、南宁市国家扶贫开发工作重点县农民收入情况

2019年前三季度,我市隆安、马山、上林县农民人均可支配收入分别为6871元、5826元、6936元,分别增长9.9%、10.2%、9.8%,增速同上半年相比,隆安县提高0.1个百分点,马山县持平,上林县回落0.1个百分点,三个贫困县农民收入继续保持增长态势。

(一)贫困县农民收入增长高于全国平均增速

三个贫困县收入增速依然高于全国水平。隆安、马山、上林县农民收入增速同全国平均水平(9.2%)相比,分别高出0.7个百分点、1.0个百分点、0.6个百分点;三个贫困县收入增速不低于全市、全区平均水平,其中,隆安县增速快于全市(9.8%)、全区(9.8%)平均水平0.1个百分点,马山县增速高于全市、全区平均水平0.4个百分点,上林县与全市、全区增速持平。我市三个贫困县农民收入增速仍然处于较快的发展区间,继续保持稳定增长的态势,增收形势总体良好。

(二)贫困县农民收入增长高于县域GDP增速

三个贫困县农民收入增速表现仍然抢眼。隆安县、马山县、上林县农民收入增速继一季度、上半年连续“跑赢”GDP后,前三季度增长速度再次领先本县地区生产总值,其中,隆安县比本县地区生产总值增速(5.9%)高出4.0个百分点,马山县比本县GDP增速(4.7%)高出5.5个百分点,上林县农民收入增速比本县地区生产总值增速(4.6%)高出5.2个百分点。三个贫困县农民收入增长势头持续不减,三季度再次亮出喜人成绩单。

(三)贫困县农民收入增长速度高于城镇居民

前三季度,隆安县、马山县、上林县农民收入增速快于城镇居民,增幅再次刷新。资料显示,隆安县农民收入增速高于本县城镇居民增速(6.2%)3.7个百分点,马山县农民收入增速高于城镇居民(6.5%)3.7个百分点,上林县农民收入增速高于城镇居民(7.3%)2.5个百分点。我市贫困县农民收入的增速已连续多年快于城镇居民,贫困县城乡居民收入差距进一步缩小。

(四)增速变动在全区贫困县中相对稳定

在全区33个贫困县序列中,我市隆安县、马山县、上林县农民收入总量同位居前三的百色市田东县(11184元)、崇左市龙州县(10524元)、百色市田阳县(10415元)相比,仅相当于这三者收入的52%~66%,仍存在不小差距,总量排位在全区靠后,分居第22、第31、第21位。

从增速排位上观察,隆安增速比上半年提高0.1个百分点,位居第17位,排位前移1位;马山增速与上半年持平,增速排名第12位,与上半年相同;上林增速同上半年相比回落0.1个百分点,增速位居第20位,排位下移3位。总体上看,我市三个贫困县农民收入增速变动、位次变动幅度在全区贫困县中较平稳。 

二、前三季度南宁市国家扶贫工作重点县农民增收的主要因素

(一)农业生产稳定增长,特色产业促农增收

2019年前三季度,我市用好用活各项强农惠农政策,在稳定粮食生产面积和产量的基础上,因地制宜发展肉牛肉羊家禽规模生产,合理安排糖料蔗种植计划,壮大特色水果、蔬菜种植生产,努力消除非洲猪瘟疫情带来的不利影响,三个贫困县农业生产稳中提质,农业增加值继续保持平稳增长的态势,为农民增收奠定良好基础。据统计,前三季度,隆安县、马山县、上林县三个贫困县一产增加值同比分别增长5.0%、1.6%、1.0%,农业生产形势总体稳定,农村经济稳健增长,农民稳定增收有基础。此外,以隆安县的火龙果、马山县的禽蛋养殖、上林县的黑皮冬瓜为代表的多项特色种养产业成为各县农业生产的亮点,通过以“公司+基地+合作社+农户+贫困户”的多种经营方式带动更多的农村家庭发展生产、增加务农收入,发挥助农增收的积极作用。

(二)农民就业渠道扩大,务工收入持续提高 

一是通过举办“春风行动”、“民营企业招聘周”、“粤桂协作”等就业招聘会,新增扶贫公益性岗位等措施,实现了农民工就业总量、农村劳动力转移就业新增人数的不断增长。截止目前,隆安县、上林县、马山县本年新增转移就业人数已接近完成全年目标任务,有力推动农民工务工收入的增加。二是不断拓展的农产品深加工业、休闲农业和乡村旅游、民宿餐饮、网购电商等领域,正成为贫困县农民就业的重要载体,大批农民工、返乡人员、退伍转业军人甚至农村残疾人员等实现了就近就业,为农民增收注入了新的活力。三是工资标准的稳步提升,为农民工收入增长带来充足动力。2019年全市最低工资标准调整为1680元,增长20%;非全日制用工小时最低工资标准调整为16元,增长18.5%,对保障和改善贫困群体和低收入人群的权益发挥了积极作用。

(三)精准扶贫发挥作用,脱贫攻坚助推增收

2019年,在市委、市政府的坚强领导下,隆安、马山、上林三个贫困县聚焦“两不愁三保障”,办好办实脱贫攻坚各项工作,为农民收入增长提供了强劲动力。一是教育扶贫有保障。对贫困家庭学生资助做到大、中、小、幼全覆盖,按奖、贷、助、减、补等教育政策给予多方资助,如“雨露计划”、学生营养改善计划、家庭经济困难学生资助等教育扶贫政策,确保了学生“不因贫失学辍学”。二是医疗扶贫有保障。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度,三个县的贫困人口100%参加了基本医疗保障、大病保险,贫困人口参保缴费均得到财政补助,有效防止和化解“因病致贫返贫”现象的产生。三是住房扶贫有保障。通过对农村贫困家庭实施危旧房改造、易地扶贫搬迁改造、统一规划建设新农村住宅区等措施,如隆安县的震东集中安置区、马山县苏博村易地扶贫安置点等,既解决了农村贫困户的住房安全问题,也形成了“移民搬迁”式的致富新渠道。四是民生保障出实招。今年我市再次提高农村低保标准、农村居民养老标准、农村特困供养人员基本生活标准。农村低保标准由3800元/年提高到4600元/年,增长21.0%,农村居民养老标准也由月人均95元提高到126元,增长32.6%;按时发放各类低保金,真正实现贫困群众“应保尽保、应救尽救”,“不愁吃、不愁穿”。五是扶贫资金有保障。据初步统计,三个贫困县全年累计筹措专项扶贫资金16.35亿元,重点实施产业扶贫、农村基础设施建设等投资项目,带动贫困群众实现可持续增收,共享发展成果。

三、下阶段确保农民增收的几点建议

前三季度,隆安、马山、上林县农民收入指标均已远超贫困户3700元/人.年的脱贫认定标准,从单一指标完成情况看,南宁市三个贫困县可确保今年如期实现脱贫摘帽。但受中美经贸摩擦对出口和就业带来的不利影响,以及农业生产不确定因素的制约,要保持农民持续增收面临新的挑战。现在距离2019年底只有不到两个月时间,农民收入将进入定全年的收官阶段,如何继续稳住今年以来我市农民收入持续增长的良好势头,建议做好以下几方面工作:

(一)立足农业丰收促增收。一是当前要抓好秋季农作物的后期田间生产和抢收工作,加强病虫害防控管理,落实好农产品最低收购价政策,千方百计夺取秋季农产品的丰产丰收。二是着力抓好农产品产销衔接工作,通过电商进村和农产品进超市、进集市、进社区、进食堂等渠道,搞活农产品流通,让更多优质农产品卖得出、卖得上好价钱,实实在在地促进农民增收。

(二)确保务工收入足额领取。务工收入是农民收入的第一大来源,农民工辛苦干了一年,绝不能让他们流汗又流泪。有关部门要及时开展农民工工资支付情况、拖欠农民工工资问题整治、最低工资标准执行情况等专项检查,快速处理拖欠工资的突出问题,督促企业按时足额发放工资,确保年底前农民工都能及时足额地领到辛苦钱,切实维护农民工的合法权益,增加农民收入。

(三)推进就近就地转移就业。一是积极落实企业吸纳本地劳动力的各项优惠政策,转移农村富余劳动力,让群众在家门口就能有活干、有钱赚,提高农民务工收入水平。二是借力乡村振兴战略实施,建立“扶贫车间”、设立公益性岗位,加大培训力度,把贫困人员转移成有技能、有就业、有收入的“三有”人员,就地就近就业,实现脱贫致富。

(四)兑现落实各项惠农政策。近年来粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等一系列惠农政策的实施,很大程度上调动了农民的生产积极性,为广大农民增收创造了条件。临近年底,要督促将生猪良种补贴、非洲猪瘟补助等各项农业补贴资金发放到农户手中。同时,要继续强化落实就医、就学、低保等政策,让农民分享更多的改革红利。

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