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南宁市人民政府关于认真做好我市第四次全国经济普查工作的通知

发布时间:2018-04-16 16:22   来源:南宁市统计局   作者:
 
 
 南宁市人民政府关于认真做好我市第四次全国经济普查工作的通知
 
 

 

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位,中直、区直及驻市各单位:为贯彻落实《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕 53 号)和《广西壮族自治区人民政府关于认真做好我区第四次全国经济普查工作的通知》(桂政电〔2018〕 11 号)精神,切实做好我市第四次全国经济普查工作,现将有关事项通知如下:

 

  一、普查目的和意义

 

  全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新发展、新情况。

 

  通过普查,完善覆盖我市国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新机制,进一步夯实统计基础,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代统计调查体系,为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定经济社会发展规划,持续推进“六大升级”工程,加快建设“四个城市”,勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”排头兵,奋力推动首府经济社会向更高质量发展,提供科学准确的统计信息支持。

 

  二、普查对象和范围

 

  第四次全国经济普查的对象是在我市范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

 

  由各级统计部门按照《统计单位划分及具体处理办法》和普查单位划分有关问题的处理规定,对法人单位、产业活动单位和个体经营户进行界定。为保证统计单位的不重不漏,第四次全国经济普查对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位、产业活动单位进行全面清查。

 

  三、普查内容和时间

 

  普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、固定资产投资、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

 

  普查标准时点为 2018 年 12 月 31 日,普查时期资料为 2018年年度资料。

 

  四、普查的组织和实施

 

  第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。为加强对普查工作的组织领导,市政府决定成立南宁市第四次全国经济普查领导小组,负责我市普查工作的组织和实施,研究解决普查的重大事项,确保全市普查机构、人员、经费、责任等各项工作落到实处。南宁市第四次全国经济普查领导小组由市政府领导任组长,成员单位由市政府办公厅、市委宣传部、市综治办、市编办、市统计局、市发展改革委、市财政局、市民政局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市人社局、市工业和信息化委、市商务局、市城乡建委、市住房局、市科技局、市文新广局、市交通运输局等部门及各县(区)、开发区等有关单位负责同志组成(领导小组文件另发)。领导小组下设办公室,办公室设在市统计局,负责经济普查的具体组织实施和协调检查工作,办公室人员由领导小组成员单位人员组成。

 

  各县(区)、开发区要在 2018 年 4 月底前成立经济普查领导小组及办公室,认真组织实施本地域经济普查工作,确保本地域经济普查人员、经费、措施、责任等各项工作真正落到实处,保障普查工作顺利进行。

 

  各乡镇(街道办)要在 2018 年 5 月底前成立经济普查办公室;各社区居委会、村委会、各调查单位要成立经济普查小组,负责本地域、本单位的经济普查工作。各中直、区直、市直及外地驻邕各单位,按经济普查工作“在地原则”服从所在地普查机构管理,负责配合所在地普查机构做好本单位的经济普查工作。

 

  各级普查机构要根据当地的普查工作量和普查使用手持电子终端设备采集数据的技术要求,聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员(以下简称“两员”),并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。有条件的县区可采用向社会购买服务的方式解决“两员”不足的问题。

 

  五、普查的经费保障

 

  各级各部门要按照分级负担的原则做好经济普查经费的预算编制工作,要根据经济普查工作需要,结合当地普查对象规模、普查员数量,以及采用网络报送、手持电子终端设备与纸介质上报同时应用的实际情况,确定普查经费总量并列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。

 

  其中,各县(区)、开发区“两员”经费,由县(区)、开发区财政负担,按每个普查小区配备 1 名普查员、每 5 至 10 名普查员配备 1 名普查指导员,最少 3 个月工作时间,以当地人才市场新招录人员平均工资为标准进行测算、编制和核定。各县(区)、开发区要按时足额支付“两员”经费,不得拖欠,不得摊派。

 

  六、普查工作要求

 

  一是明确部门分工。各级各部门要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

 

  涉及普查宣传动员方面的事项,由市委宣传部负责。

 

  涉及普查经费、行政事业单位有关财务资料方面的事项,由市财政局负责。

 

  涉及固定资产投资保障方面的事项,由市发展改革委负责和协调。

 

  涉及机关和事业单位名录方面的事项,由市编办负责和协调。

 

  涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由市工商局、市国税局和市地税局负责和协调。

 

  涉及社团、基金会、民办非企业单位、基层自治组织名录及区域划分等方面的事项,由市民政局负责和协调。

 

  涉及统一社会信用代码方面的事项,由市发展改革委负责和协调,其中数据管理和信息共享事项由市质监局负责和协调。

 

  涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统的事项,由市综治办协调。

 

  涉及缴纳社会保险单位名录方面的事项,由市人社局负责和协调。

 

  涉及工业方面的事项,由市工业和信息化委负责和协调。

 

  涉及商贸业方面的事项,由市商务局负责和协调。

 

  涉及建筑业、房地产开发、物业管理等方面的事项,由市城乡建委和市住房局负责和协调。

 

  涉及企业研发活动方面的事项,由市科技局负责和协调。

 

  涉及文化产业方面的事项,由市文新广局负责和协调。

 

  涉及交通运输方面的事项,由市交通运输局负责和协调。

 

  其他各有关部门,要按照职能分工,各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。掌握普查对象有关普查资料的各级相关部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。

 

  银行、证券、保险、铁路、驻邕部队、中央和自治区及外地驻邕各单位,要按照普查方案统一要求,负责组织开展本系统、本单位的普查工作,并配合驻地普查机构开展相关普查工作。

 

  二是坚持依法普查。全市所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。全市各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。普查工作人员必须持证上岗,普查对象可扫描证件上的二维码查询核实身份。

 

  三是确保数据质量。持续深化统计管理体制改革,进一步提高统计数据真实性,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。各级各部门要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。

 

  对于经查实应当给予党政纪处理或组织处理的,按程序及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门处理;涉嫌犯罪的,按程序移交司法机关处理。

 

  四是加强规范统一。充分利用“六证合一”改革成果,健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制,按照国家统一的经济普查数据采集、处理、交换、共享标准和规范开展工作。按照国家统一标准划分普查区。

 

  五是提升信息化水平。广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担。

 

  六是注重宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好宣传的策划和组织工作。要充分发挥税务、工商等监管部门的作用,引导广大普查对象依法参加普查,提高普查宣传工作的针对性、有效性。发挥新闻媒体作用,充分利用报刊、广播、电视、互联网、公交车、地铁、宣传车等方式,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

 

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