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南宁市统计局2017年度法治政府建设工作报告

发布时间:2018-01-09 14:54   来源:中国政府网   作者:
 
南宁市人民政府:
  2017年,我局的法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以强化执法监督为手段,积极推进依法行政、依法统计,各项工作取得了较好成效。现将有关情况报告如下:
  一、加强领导,确保推进统计行政工作的贯彻落实
  (一)完善法治政府建设责任制。局领导班子高度重视,把法治政府建设工作列入局重要议事议程,局长黄南方亲自过问法治政府建设各项工作,日常重大行政决策均批示要求进行合法性审查。局领导班子定期或不定期研究依法行政工作,并将依法行政各项任务落实到每个领导干部和职工,形成一把手亲自抓,分管领导主要抓,干部职工齐抓共管工作格局,确保我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。
  (二)全方位贯彻落实法治政府建设要求。一是结合新形势下统计行政工作实际,研究并制定了《2017年南宁市统计法治工作要点》,明确了工作任务,细化了推进措施;二是召开年度统计法治工作会议,总结2016年依法行政工作并部署2017年工作,认真部署和推进全年依法行政工作;三是与各县区统计局、开发区统计局签订了《2017年度南宁市统计局统计法治工作(县区)责任书》,从强化组织落实和组织保障、切实落实“两个责任”、加强统计法治宣传教育、加强执法检查和案件查处、建立健全统计行政执法监督机制和加强统计基层基础建设方面逐一落实责任,进一步加强了各县区统计局统计法治工作的监督管理,全方位落实全面推进依法统计依法治统要求;四是贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》关于“政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告.......”的规定,我局在年初分别向市政府和自治区统计局报告了2016年度法治政府建设情况。
  (三)加强法治学习,树立依法统计意识。我局把学法用法和依法统计、勤政廉政、精神文明建设有机结合起来, 组织开展法律法规知识和政治理论学习。一是局党组专题学习《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《国家统计局统计执法“双随机”抽查办法(试行)》等内容,不断提高领导干部依法决策和依法管理的能力;二是组织本局全体领导干部职工学习《统计法》、《统计执法监督检查办法》、《国家统计局关于加强和规范统计上弄虚作假中查处工作的若干规定》等法律法规,通过加强学习进一步强化了全局统计干部的法治意识,承担起依法治统职责,全面防范统计造假、弄虚作假。
  (四)强化法治培训,提升统计队伍法律素养。结合我市统计法治建设的实际情况,开展了形式多样的培训活动。一是统计法治培训常规化。以局内各业务科室季度业务培训为平台,在学习统计报表制度的同时,增加统计法律法规知识培训内容,对参会人员进行统计法律法规、统计规章的专项讲解,不断提高我市基层人员统计法律素质,促使其在日常工作中自觉守法;二是开展统计法律法规培训。5月份,我局组织全市各县(区)统计局的法治工作分管领导和执法人员进行法律法规培训,邀请法律服务顾问讲解了《统计法》、《统计执法检查规定》以及日常执法技巧等知识,通过法律法规理论学习和典型案例分析,增强培训效果,进一步提升各县区统计局执法水平。
  (五)加强规范性文件监督管理。一是建立工作制度。贯彻落实市政府办公厅关于加强规范性文件监督管理要求,我局印发了《南宁市统计局规范性文件“三统一”制度》文件,明确规范性文件严格执行统一登记、统一编号、统一公布等规定;二是开展地方性法规、规章和文件清理工作。按照《关于开展南宁市人民政府规章和文件清理工作的通知》(南府办函【2017】24号)精神,严格对照清理标准,全面梳理由我局起草,并且文号为南府办、南府发、南府字等文件进行评估,经过征求相关部门,科室意见,局务会讨论研究,完成对纳入清理范围的77件文件提出了初步清理意见;三是清理部门规范性文件。按照部署要求,我局对2016年12月31日前印发的全部红头文件进行逐一核查,顺利完成清理工作。
  (六)推行行政执法公示制度。根据《关于印发<关于进一步做好行政执法公示工作的具体实施方案>的通知》(南法制字【2017】20号)精神,按照规范公正文明执法,增强政府公信力要求,我局扎实推进行政执法公示制度的实施工作。一是认真履行公示责任制。我局把行政执法公示制度实施工作列入局重要议事议程,行政执法公示领导小组认真履行职责,确保行政执法公示工作有组织、有计划、有步骤地推进;二是做好行政执法公示材料报送工作。3月份,我局组织人员收集整理包括执法职责、权限、程序、结果等行政执法材料,依照规定公布在局政务网,并按时向市法制办报送材料;三是及时更新维护行政执法内容。我局的行政执法材料统一公示在南宁市统计局政务网(网址http://tj.nanning.gov.cn/)平台的依法行政专栏板块,日常主动及时更新各类行政执法内容,方便社会公众及时获知行政执法信息。
  (七)加强统计系统的监督检查。今年以来,我局加大了对本系统执法监督检查的力度。一是开展统计执法案卷评查活动。采用各县区分组交叉评查的方式,通过学习评查标准、分组讨论、评查审核、总结发言等四个步骤,对全市2016年度(即立案日期为2016年1月1日-2016年12月31日期间)统计违法的62个案卷逐一评查,对照国家统计局和自治区统计局统计执法案卷评分标准一一评分;二是开展全市统计数据质量大检查工作,根据《自治区统计局办公室关于深入贯彻<中华人民共和国统计法实施条例>开展全区统计数据质量大检查的通知》(桂统办字【2017】100号)要求,全市共组织了3924家企业开展自查,收到自查报告3339份,同时我市组成两个检查小组随机抽查了上林县、宾阳县和江南区共计45家四上企业和35个投资项目,并对检查过程中发现存在的问题提出了整改意见;三是开展双随机抽查工作,贯彻执行《广西壮族自治区统计局贯彻执行国家统计局< 统计部门推广随机抽查实施方案>的工作意见》规定,我局“双随机”抽取统计执法人员、检查对象,采取实地检查方式检查了4个乡镇和16家企业。
  (八)规范重大行政决策行为。一是强化了合法性审查。今年我局出台行政决策严格执行《南宁市统计局法律顾问工作规则》要求,无论是否为重大行政决策,均事先提交局法规科、法律服务顾问开展前置合法性审查,对是否违反法律、法规、规章及有关规定等方面逐一审查,有效的保障了局内决策行为完全在合法的框架下开展;二是列入局重大行政决策事项的项目,局法规科全程跟进,并多次咨询市法制办关于决策流程规范的有关问题,确保我局重大决策程序合规;三是今年我局列入重大决策的事项严格执行南宁市重大行政决策事项程序,印发征求意见稿征询相关单位建议,召开局务会对事项进行集体讨论决定,保证行政决策的科学化、民主化、法治化。
  (九)开展普法宣传活动。一是积极参与“政风行风热线”活动,按照市党风政风监督室的部署安排,我局组织相关科室的负责人充分利用南宁广播电台作为平台播报《统计法》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等内容,线上解答社会民众提出的各种问题,不断拓宽宣传力度,进一步推进统计法律法规深入人心;二是采取报刊报道、动态信息、网站网页等多种形式,积极宣传、播报、公布我市社会经济发展动态、统计改革、统计执法等统计行政实施情况,充分发挥了统计服务、咨询、监督的功能;三是高度重视法治建设信息工作,及时反映我市统计法治政府建设工作信息,年内依法行政信息被市法制办采纳7篇,超额完成报送任务。
  (十)完善普法长效机制。我局将普法工作纳入单位目标管理责任制和法制工作考评机制,做到制度完善,档案齐全,管理规范。我局非常重视信息工作,及时反映反馈普法宣传教育信息和法制工作信息,按要求上报各类报表及年度普法工作总结等。
  二、推进法治政府建设工作中存在的主要问题
  一是推进依法行政、依法统计的力度还不够,少数基层单位统计法制观念较淡薄,统计基础工作还比较薄弱。统计原始记录、统计台帐关系到统计数据质量的基础性工作制度在基层单位的建立不平衡,在一定程度上存在着影响统计源头数据质量的隐患。
  二是没有专职执法队伍,统计法制基础建设工作比较薄弱,缺乏查办较大统计案件的能力,影响了统计行政执法的力度。
  三是有些部门对统计工作重视程度不够,没有按要求配专职或兼职统计人员。
  三、下一步依法行政工作改进措施
  为了确保我市统计事业沿着科学化、规范化、法制化的轨道健康发展,我局领导班子根据中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的精神,结合新形势下统计发展和改革的需要和新时期统计事业的发展战略,从总体上对我市统计行政工作进行了总结和分析,在肯定经验,发扬成绩的同时,研究并制定了我市统计行政工作的努力方向及采取的措施。
  1、加强对全市依法行政、依法统计的组织领导,继续推行行政执法责任制,以执法为突破口,严厉查处各种统计违法行为,以执法促普法、促宣传、促教育,全面推进依法行政、依法统计。
  2、健全并完善统计执法人员执法业务定期培训制度,精练“内功”,强化培训,定期举办统计系统内部执法人员的执法业务培训班,进一步滤化统计系统内部的执法环境,确保统计法律、法规、规章在我市的正确实施。
   3、要不断提高统计执法人员和基层统计人员业务素质,确保本局各专业在资料传递、审核、上报等环节的数据质量。要转变干部作风,加强机关行政效能建设,深入实际,面向基层,重心下移,靠前统计,加大对统计基础工作的检查和业务指导。
  4、要进一步加大法律法规宣传力度,利用电视、网络、微信等媒体,采取多种形式开展统计法制宣传,努力为统计工作营造良好的工作条件和社会环境。
                                
  

 

  

           南宁市统计局
                                         2017年12月26日
  

 

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